EU-Pflegeassistenz: Berufserlaubnis in Frankreich

Sie haben einen Abschluss in der Pflegeassistenz oder Pflegehilfe aus Deutschland, Österreich oder einem anderen EU-Land und möchten in Frankreich als aide-soignant arbeiten? Ihr Abschluss wird nicht automatisch anerkannt: Sie brauchen eine Berufserlaubnis, die der Präfekt der Region, in der Sie sich niederlassen möchten, nach Stellungnahme einer Kommission im Einzelfall erteilt. Mit ihr arbeiten Sie unter denselben Bedingungen wie ein in Frankreich ausgebildeter aide-soignant. Dieser Leitfaden erklärt Ihnen Schritt für Schritt, wo Sie Ihren Antrag einreichen, welche Unterlagen Sie brauchen und wie lange Sie warten.

Pflegeassistenz mit EU-Abschluss: keine automatische Anerkennung

Die Richtlinie 2005/36/EG sieht eine automatische Anerkennung auf der Grundlage einer europaweit koordinierten Mindestausbildung für sieben Berufe vor: Arzt, Pflegefachkraft für allgemeine Pflege, Zahnarzt, Tierarzt, Hebamme, Apotheker und Architekt. Der Beruf des aide-soignant gehört nicht dazu: Ihre Ausbildung wird im Einzelfall geprüft. Auch die Gleichwertigkeit Ihres Abschlusses mit dem französischen ist nicht automatisch: Genau diesen Vergleich nimmt die Kommission vor.

Nach Artikel L4391-2 des französischen Gesetzbuchs über die öffentliche Gesundheit können Sie die Erlaubnis in drei Fällen beantragen:

Ihr Ausbildungsnachweis wird in einem Staat der EU oder des EWR, der den Zugang zu diesem Beruf oder seine Ausübung reglementiert, für die Berufsausübung verlangt und erlaubt Ihnen, ihn dort rechtmäßig auszuüben;
Ihr Staat reglementiert weder die Ausbildung noch den Beruf, und Sie haben ihn in den letzten zehn Jahren mindestens ein Jahr in Vollzeit (oder entsprechend länger in Teilzeit) ausgeübt;
Ihr Abschluss stammt aus einem Staat außerhalb der EU, wurde von einem Staat der EU oder des EWR anerkannt, und Sie haben dort drei Jahre in Vollzeit (oder entsprechend länger in Teilzeit) gearbeitet.

Sie möchten wissen, ob Ihre Unterlagen vollständig sind, bevor Sie sie abschicken? Suxens hilft Ihnen, Ihre Unterlagen zusammenzustellen und zu prüfen. Tragen Sie sich in die Warteliste ein →

DREETS oder Regionalpräfekt: Wer macht was?

Nicht die DREETS erteilt Ihnen die Berufserlaubnis, sondern der Präfekt der Region, in der Sie sich niederlassen möchten, nach Stellungnahme der Kommission der aides-soignants. Für die Einreichung Ihrer Unterlagen ist die Website der DREETS dieser Region (Regionaldirektion für Wirtschaft, Beschäftigung, Arbeit und Solidarität, die Dienststelle des Staates in der Region) der praktische Ausgangspunkt: Mehrere DREETS erklären dort, wie Sie den Antrag stellen. Das Gesetzbuch über die öffentliche Gesundheit sieht für diesen Beruf keine Berufskammer (Ordre) vor.

Die Berufserlaubnis: das Verfahren Schritt für Schritt

Schritt 1 — Finden Sie die Seite der DREETS Ihrer künftigen Region

Alle DREETS sind auf dreets.gouv.fr aufgeführt (in der Île-de-France heißt sie DRIEETS). Wählen Sie die Region, in der Sie sich niederlassen möchten, und suchen Sie auf deren Website die Seite zu europäischen Abschlüssen oder zum Antrag auf Berufserlaubnis: Ihr Titel ist von Region zu Region verschieden. Wenn es sie gibt, erklärt sie Ihnen, wie Sie den Antrag in dieser Region stellen. Die Seiten sind auf Französisch: Die Übersetzungsfunktion Ihres Browsers reicht zur Orientierung (nicht aber für die Übersetzung Ihrer Unterlagen: siehe die Regeln zur Übersetzung weiter unten).

Schritt 2 — Stellen Sie Ihre Unterlagen zusammen

Sammeln Sie die Unterlagen aus der Tabelle und lassen Sie die nicht französischsprachigen übersetzen. Das offizielle Formular ist dem arrêté vom 24. März 2010 beigefügt, veröffentlicht im französischen Amtsblatt.

Schritt 3 — Reichen Sie Ihre Unterlagen ein

Zwei Fälle:

Die Seite bietet ein Online-Verfahren an (auf demarche.numerique.gouv.fr): Nutzen Sie es. In den Regionen, deren Website wir gelesen haben, zum Beispiel in der Bretagne, verweist die DREETS auf ein Online-Verfahren, das die aides-soignants nennt.
Kein Online-Verfahren: Schicken Sie Ihre Unterlagen in zwei Exemplaren per Einschreiben mit Rückschein an das Sekretariat der Kommission der aides-soignants der Region. Steht die Anschrift nicht auf der Seite, fragen Sie die DREETS danach.

Vorsicht bei der „attestation de conformité“. Das Online-Formular kennzeichnet diese Konformitätsbescheinigung als „obligatoire“ (Pflicht), zusammen mit einem Wohnsitznachweis und einer zusammenfassenden Tabelle der Praktika. Keines dieser drei Dokumente steht auf der offiziellen Liste, die der arrêté vom 24. März 2010 für Ihren Beruf festlegt; die Konformitätsbescheinigung dient vor allem der automatischen Anerkennung, etwa der von Pflegefachkräften für allgemeine Pflege. Inhalt und Dauer Ihrer Praktika weisen Sie weiterhin mit den Ausbildungsbescheinigungen nach, die in der Tabelle der Unterlagen beschrieben sind. Halten Sie Ihren Antrag nicht auf, indem Sie ein Dokument suchen, das Ihr Land für Ihren Beruf vielleicht gar nicht ausstellt: Fragen Sie die DREETS, was Sie stattdessen beifügen sollen.

Schritt 4 — Achten Sie auf die Eingangsbestätigung (1 Monat)

Innerhalb eines Monats nach der Einreichung erhalten Sie eine Eingangsbestätigung. Fehlen Unterlagen, steht das darin: Ergänzen Sie Ihren Antrag so schnell wie möglich. Bewahren Sie dieses Schreiben auf: Die Entscheidungsfrist beginnt erst, wenn Ihre Unterlagen vollständig sind.

Schritt 5 — Behalten Sie die 4-Monats-Frist im Blick

Sind Ihre Unterlagen vollständig, rechnen Sie mit 4 Monaten. Achtung: Erhalten Sie nach 4 Monaten keine Antwort, gilt Ihr Antrag als abgelehnt. Erkundigen Sie sich vor Ablauf der Frist bei der Stelle, die Ihren Antrag erhalten hat (die DREETS oder das Sekretariat der Kommission), nach dem Stand.

Schritt 6 — Wenn die Entscheidung eine Ausgleichsmaßnahme vorsieht

Die Kommission vergleicht Ihre Ausbildung mit der französischen und berücksichtigt dabei Ihre Berufserfahrung. Bestehen wesentliche Unterschiede, kann der Präfekt Folgendes verlangen:

eine Eignungsprüfung (schriftlich oder mündlich), abzulegen innerhalb von sechs Monaten nach Zustellung der Entscheidung; sie wird mit Punkten von 0 bis 20 bewertet und mit einem Durchschnitt von 10, ohne Einzelnote unter 8, bestanden;
einen Anpassungslehrgang in einer von der ARS (regionale Gesundheitsbehörde) zugelassenen Gesundheitseinrichtung.

Der Präfekt kann Ihnen die Wahl zwischen beiden lassen, Ihnen eine davon auferlegen oder beide. Die Entscheidung ist begründet. Wird Ihnen eine Wahl angeboten, haben Sie zwei Monate, um sie mitzuteilen.

Was die Texte sagen. Die Erlaubnis erteilt der Präfekt der durch Erlass des französischen Gesundheitsministers benannten Region nach Stellungnahme der Kommission der aides-soignants (Artikel R4391-2 des Gesetzbuchs über die öffentliche Gesundheit). Dieser Erlass benennt die Region, in der Sie sich niederlassen wollen. Der arrêté vom 24. März 2010 sieht vor, dass die Unterlagen in zwei Exemplaren per Einschreiben mit Rückschein an das Sekretariat der Kommission geschickt werden. Die Online-Verfahren einiger DREETS sind eine Verwaltungspraxis: Die von uns geprüften Texte sagen weder, ob sie diesen Versand ersetzen, noch ob ein Antrag mit allen Unterlagen des arrêté, aber ohne die online zusätzlich verlangten Unterlagen, als vollständig gilt.

Die Antragsunterlagen

Der Inhalt der Unterlagen ist im arrêté vom 24. März 2010 festgelegt:

Unterlage	Wann einreichen	Was es ist und wer es ausstellt
Antragsformular	Immer	Amtliches Formular, vollständig auszufüllen. Es ist dem Erlass vom 24. März 2010 beigefügt; Légifrance gibt es nicht wieder und verweist auf das Journal officiel Nr. 74 vom 28. März 2010 (Text Nr. 18): Anhang auf Légifrance ansehen (auf Französisch).
Ausweisdokument	Immer	Gut lesbare Kopie, die am Tag der Einreichung noch gültig ist.
Kopie Ihres Abschlusses	Immer	Der Abschluss, der Ihnen erlaubt, in dem Land, in dem Sie ihn erworben haben, als aide-soignant zu arbeiten.
Weitere Abschlüsse	Nur wenn vorhanden	Kopien Ihrer weiteren Abschlüsse.
Nachweise über Fortbildung und Berufserfahrung	Immer	Jedes Dokument, das Ihre Fortbildungen, Ihre Berufserfahrung und die in der Praxis erworbenen Kompetenzen belegt. Der Text nennt keine Liste. Ein Lebenslauf wird nicht verlangt.
Erklärung über das Fehlen von Sanktionen	Immer; nicht älter als ein Jahr	Dokument der zuständigen Behörde des Landes, in dem Sie niedergelassen sind, das bestätigt, dass gegen Sie keine Sanktionen verhängt wurden.
Ausführliches Ausbildungsprogramm	Immer	Bescheinigungen der Behörden, die Ihren Abschluss ausgestellt haben: Ausbildungsniveau, Inhalt und Stundenzahl der Lehrveranstaltungen Jahr für Jahr, Inhalt und Dauer der Praktika. Können Sie sie nicht beschaffen, kann das Sekretariat der Kommission sie selbst anfordern.
Nachweise über Berufsausübung in einem Land, das den Beruf nicht reglementiert	Nur wenn Sie in einem Land gearbeitet haben, das weder die Ausbildung noch den Beruf reglementiert	Dokumente, die mindestens ein Jahr Vollzeittätigkeit (oder eine gleichwertige Dauer in Teilzeit) in diesem Land in den letzten zehn Jahren belegen (Artikel L4391-2, auf Französisch).
Anerkennung Ihres Abschlusses durch ein EU-Land	Nur wenn Ihr Abschluss von außerhalb der EU und des EWR stammt	Die Entscheidung des EU- oder EWR-Landes, das Ihren Abschluss anerkannt hat; außerdem müssen Sie dort 3 Jahre in Vollzeit (oder eine gleichwertige Dauer in Teilzeit) gearbeitet haben.

Die Unterlagen außer dem Antragsformular und dem Ausweisdokument (Ausbildungsnachweis, Bescheinigungen, Nachweise über Berufserfahrung, Erklärung über das Fehlen von Sanktionen) müssen auf Französisch abgefasst oder übersetzt sein, und zwar von einem bei französischen Gerichten zugelassenen Übersetzer oder einem Übersetzer, der für die Justiz- oder Verwaltungsbehörden eines Staates der EU, des EWR oder der Schweiz tätig sein darf. Eine maschinelle Online-Übersetzung genügt nicht.

Fristen: was die Texte festlegen

Schritt	Frist laut den Texten
Eingangsbestätigung des Antrags	1 Monat
Keine Antwort nach Eingang der vollständigen Unterlagen	4 Monate Schweigen gelten als Ablehnung
Eignungsprüfung, falls verlangt	Innerhalb von 6 Monaten nach Zustellung der Entscheidung

Kein Text legt die tatsächliche Bearbeitungszeit oder die Gesamtdauer des Verfahrens fest: Sie hängen von Ihren Unterlagen, einer möglichen Ausgleichsmaßnahme und der Übersetzungsdauer ab.

Nach der Erlaubnis

Mit Ihrer Erlaubnis führen Sie die Berufsbezeichnung aide-soignant und arbeiten unter denselben Bedingungen wie ein in Frankreich ausgebildeter aide-soignant. Sie dürfen auch Ihre ursprüngliche Bezeichnung in deren Sprache führen, mit Ort und Einrichtung, an der Sie sie erworben haben (Artikel L4391-3). Das Gesetzbuch über die öffentliche Gesundheit sieht für diesen Beruf keinen Ordre vor.

Französisch: was die Texte sagen

Das Gesetz verlangt die für den Beruf nötigen Französischkenntnisse, die nach der Anerkennung Ihrer Qualifikation verhältnismäßig überprüft werden; ein Niveau legt es nicht fest (Artikel L4391-5). Die Antragsunterlagen enthalten keinen Sprachnachweis: Fragen Sie die Stelle, die Ihren Antrag bearbeitet (die DREETS oder das Sekretariat der Kommission), ob und wie Ihr Französisch geprüft wird, und arbeiten Sie parallel an Ihrem beruflichen Französisch.

Häufige Fragen

Wird mein EU-Abschluss in der Pflegeassistenz in Frankreich automatisch anerkannt?

Nein. Sie brauchen eine Berufserlaubnis, die der Präfekt der Region, in der Sie sich niederlassen möchten, nach Stellungnahme der Kommission der aides-soignants im Einzelfall erteilt. Die Gleichwertigkeit ist nicht automatisch: Die Kommission vergleicht beide Ausbildungen.

Muss ich meine Unterlagen wirklich per Einschreiben schicken?

Nicht unbedingt. Beginnen Sie mit der Seite der DREETS der Region, in der Sie sich niederlassen möchten (Liste auf dreets.gouv.fr): Mehrere DREETS, zum Beispiel in der Bretagne, verweisen auf ein Online-Verfahren, und das ist dann der Weg, den sie angeben. Die Texte selbst sehen den Versand in zwei Exemplaren per Einschreiben mit Rückschein an das Sekretariat der Kommission der aides-soignants vor (arrêté vom 24. März 2010): Das ist das Verfahren, wenn Ihre Region kein Online-Verfahren anbietet. Die Texte sagen nicht, ob das Online-Verfahren diesen Versand ersetzt: Fragen Sie im Zweifel die DREETS.

Was passiert, wenn ich keine Antwort bekomme?

Sie erhalten zunächst innerhalb eines Monats eine Eingangsbestätigung. Haben Sie dann vier Monate nach Vollständigkeit Ihrer Unterlagen keine Antwort, gilt Ihr Antrag als abgelehnt. Erkundigen Sie sich vor Ablauf der Frist bei der Stelle, die Ihren Antrag erhalten hat (die DREETS oder das Sekretariat der Kommission), nach dem Stand.

Brauche ich eine Konformitätsbescheinigung, einen Lebenslauf oder ein Motivationsschreiben?

Nein: Keines dieser Dokumente steht auf der Liste des arrêté vom 24. März 2010. Verlangt das Online-Verfahren Ihrer DREETS eine Konformitätsbescheinigung, fragen Sie die DREETS, was Sie stattdessen beifügen sollen.

Muss ich eine Prüfung ablegen oder einen Lehrgang machen?

Nicht unbedingt. Eine Ausgleichsmaßnahme wird nur verlangt, wenn wesentliche Unterschiede zwischen Ihrer Ausbildung und der französischen bestehen, unter Berücksichtigung Ihrer Erfahrung. Der Präfekt kann Ihnen dann die Wahl zwischen Eignungsprüfung und Anpassungslehrgang lassen, eine davon auferlegen oder beide.

Darf ich in Frankreich als aide-soignant arbeiten, während mein Antrag bearbeitet wird?

Nicht, um sich niederzulassen. Die Dienstleistungsfreiheit erlaubt nur jemandem, der in einem anderen EU-Land niedergelassen ist, etwa in Deutschland oder Österreich, vorübergehend oder gelegentlich in Frankreich zu arbeiten; sie dient weder der Niederlassung noch dem Warten auf die Erlaubnis. Einen Europäischen Berufsausweis gibt es für diesen Beruf nicht.

Welches Französischniveau wird verlangt?

Das Gesetz verlangt die für den Beruf nötigen Französischkenntnisse, ohne ein Niveau festzulegen. Die verhältnismäßige Überprüfung erfolgt nach der Anerkennung Ihrer Qualifikation. Fragen Sie die Stelle, die Ihren Antrag bearbeitet (die DREETS oder das Sekretariat der Kommission), ob und wie Ihr Französisch geprüft wird.

EU-Pflegeassistent: Anerkennung in Frankreich