Para el fisioterapeuta formado en España que pide la autorización para ejercer en Francia, 4 meses sin respuesta del prefecto de región desde que tu expediente está completo equivalen a una denegación de la autorización: es una denegación por silencio. Desde la notificación de una denegación por escrito, o desde el día en que nace la denegación por silencio, tienes 2 meses para reaccionar: pedir al prefecto de región que revise su decisión (lo que en Francia se llama recours gracieux) y/o acudir al tribunal administrativo. Si la denegación es por silencio, en ese mismo plazo puedes además pedir sus motivos. Te contamos qué hacer en cada caso (sin respuesta, denegación por escrito, medida compensatoria, suspenso en la prueba de aptitud) y en qué orden.
¿Para quién es esta guía?
Para el fisioterapeuta formado en España (o en otro país de la UE) que ya ha presentado su solicitud de autorización de ejercicio (autorisation d'exercice) ante el prefecto de la región francesa donde quiere instalarse, y que se encuentra en uno de estos casos:
- han pasado más de 4 meses desde que su expediente quedó completo y no hay decisión;
- ha recibido una denegación por escrito;
- la decisión le impone una medida compensatoria (prueba de aptitud, prácticas de adaptación o ambas) que considera injustificada;
- ha suspendido la prueba de aptitud.
¿Todavía no has presentado nada? Empieza por nuestra guía del fisioterapeuta con título europeo (documentos, pasos, plazos) y por la solicitud paso a paso.
Una aclaración importante: no te deniega la DREETS ni la comisión. La commission des masseurs-kinésithérapeutes (la comisión regional de fisioterapeutas, que conserva su nombre francés) solo emite un dictamen. Quien decide es el prefecto de la región donde quieres instalarte, el representante del Estado francés en esa región. A él van dirigidos tus recursos.
Una denegación, un silencio o una compensación inesperada, y solo dos meses para moverte: no tienes por qué afrontarlo solo. Suxens acompaña a los fisioterapeutas formados en la UE en su autorización, desde el expediente hasta la respuesta a una decisión. Únete a la lista de espera →
Fecha de la comisión de fisioterapeutas: ¿cuándo se examina tu expediente?
Es la pregunta que más se repite: «¿qué día pasa mi expediente por la comisión?». La respuesta no gusta, pero conviene conocerla: las fechas de las comisiones no se publican. La DREETS de Occitania lo dice en su página para titulados europeos (en francés): las fechas de las comisiones no se comunican. Añade que se da un plazo de 4 meses, desde que el expediente está completo, para presentarlo a la comisión regional. Es lo que indica esa página, no una norma, y no cambia la regla legal: si a los 4 meses de tener el expediente completo no hay respuesta, tu solicitud queda denegada.
En cada región, la comisión reúne, entre otros, al director general de la agencia regional de salud (ARS) o a su representante y, nombrados por cinco años renovables mediante resolución (arrêté) del prefecto de región, a un representante del consejo regional del Ordre des masseurs-kinésithérapeutes, a un médico y a tres fisioterapeutas (uno asalariado de un centro sanitario o sociosanitario, uno con categoría de cadre en un instituto de formación y uno en ejercicio libre). Ningún texto fija la fecha ni la frecuencia de sus reuniones.
Lo práctico: antes de que se cumplan los 4 meses, pregunta al servicio que lleva tu expediente en qué punto está el examen. Sus datos de contacto figuran en el acuse de recibo.
Tu situación y lo que puedes hacer
| Tu situación | Qué puedes hacer | Plazo |
|---|---|---|
| Sin respuesta 4 meses después de completar el expediente | Tu solicitud está denegada (denegación por silencio). Pide los motivos, presenta un recours gracieux al prefecto de región y/o acude al tribunal administrativo | 2 meses desde el día en que nace la denegación por silencio |
| Denegación por escrito | Lee los motivos y las vías de recurso que indica la decisión. Recours gracieux al prefecto de región y/o tribunal administrativo | 2 meses desde la notificación |
| Decisión que te impone una medida compensatoria | Debe estar motivada. Si la consideras injustificada, puedes impugnarla (recours gracieux, tribunal administrativo). Si no, prepara la prueba o las prácticas | 2 meses para impugnar; prueba de aptitud en los 6 meses siguientes a la notificación |
| Suspenso en la prueba de aptitud | El prefecto de región deniega la autorización: es una denegación por escrito, recurrible como las demás. Sobre una nueva solicitud, pregunta al servicio que tramitó tu expediente | 2 meses desde la notificación |
| Recours gracieux sin contestar | Tu recurso se entiende rechazado. Te queda el tribunal administrativo | Rechazo a los 2 meses de silencio; el plazo para el tribunal vuelve a correr desde ese momento |
Cómo recurrir una denegación: 5 pasos
Paso 1 — Aclara tus fechas
Todo gira en torno a dos fechas: el día en que tu expediente quedó completo y el de la decisión. Busca el acuse de recibo. La ley francesa obliga a que indique la fecha en la que, sin decisión, tu solicitud se considerará denegada, los plazos y vías de recurso y el servicio que lleva tu expediente, con su dirección y teléfono. Guarda también la prueba de la fecha de presentación (resguardo del envío certificado, confirmación del trámite en línea): si recurres una denegación por silencio ante el tribunal, te la pedirán.
Si nunca recibiste el acuse de recibo, o le faltan esas menciones, los plazos para recurrir una denegación por silencio, en principio, no se te pueden oponer. Aun así, no esperes por eso: actúa dentro de los 2 meses.
Paso 2 — Pide los motivos
Una denegación de autorización debe motivarse por escrito, con sus razones de hecho y de derecho. Si la denegación es por silencio, no hay carta y, por tanto, no hay motivos. Puedes pedirlos por escrito al prefecto de región mientras corre el plazo de recurso: deben comunicártelos en el plazo de un mes, y tu plazo para ir al tribunal se prolonga hasta 2 meses después de recibirlos.
Paso 3 — Pide al prefecto que revise su decisión (recours gracieux)
El recours gracieux es una carta dirigida a la autoridad que tomó la decisión, aquí el prefecto de región, para pedirle que la reconsidere. Envíala dentro de los 2 meses, mejor por carta certificada con acuse de recibo. Explica por qué crees que se equivoca y adjunta lo que lo demuestre: la ley obliga a tener en cuenta tu experiencia profesional y tu formación continua acreditada antes de exigir una compensación; si esos elementos faltaban o se leyeron mal, dilo y apórtalos.
Este recurso interrumpe el plazo para acudir al tribunal. Si el prefecto no contesta en 2 meses, tu recurso se entiende rechazado y el plazo de 2 meses para el tribunal empieza a correr de nuevo.
¿Han pasado los 4 meses y sospechas que tu expediente aún no ha llegado a la comisión? Tu solicitud se considera denegada y tienes dos meses para actuar. Para conservar tus derechos, puedes presentar un recours gracieux al prefecto de región dentro de ese plazo. Pregunta también al servicio que lleva tu expediente en qué punto está el examen. No te limites a esperar la decisión.
Paso 4 — Acude al tribunal administrativo
Si la denegación se mantiene, o si prefieres ir directamente al juez, puedes pedir al tribunal administrativo (tribunal administratif) que anule la decisión. Dirígete al tribunal administrativo que indiquen las vías y plazos de recurso de la decisión o, si la denegación es por silencio, del acuse de recibo de tu solicitud; si te equivocas de tribunal, el que recibe la demanda la remite al competente. El plazo es de 2 meses desde la notificación de una denegación escrita, o desde que nace la denegación por silencio. Si en ese tiempo te llega una denegación por escrito, los 2 meses vuelven a empezar.
Para pedir solo la anulación no necesitas abogado. Sí lo necesitas si además reclamas una indemnización.
¿Sigues viviendo en España? Actúa igualmente dentro de los 2 meses: no cuentes con un plazo adicional.
Una decisión desfavorable no siempre cierra el camino, pero los plazos son cortos. Suxens te ayuda a leer la decisión, reunir las pruebas de tu experiencia y no dejar pasar ningún plazo. Únete a la lista de espera →
Paso 5 — ¿Y después?
Los textos que hemos consultado no dicen nada sobre volver a presentar una solicitud ni sobre repetir la prueba de aptitud: pregunta al servicio que tramitó tu expediente si es posible presentar una nueva solicitud. Y no veas la tarjeta profesional europea como un plan B: esos textos no aclaran cómo encaja con la autorización del prefecto (consulta nuestro artículo sobre la tarjeta profesional europea).
Medida compensatoria y prueba de aptitud: quién elige y qué nota hace falta
Una medida compensatoria no es una denegación. Cuando la comisión aprecia diferencias sustanciales entre tu formación y la francesa, teniendo en cuenta tu experiencia, el prefecto de región puede, según el caso, dejarte elegir entre una prueba de aptitud y unas prácticas de adaptación, imponerte una de las dos o imponerte ambas. La elección, por tanto, no siempre es tuya. La decisión está motivada y precisa el contenido y la duración de las medidas; la prueba de aptitud se realiza en los 6 meses siguientes a su notificación.
Para aprobar hace falta una media de al menos 10 sobre 20, sin ninguna nota inferior a 8 sobre 20. Si apruebas, el prefecto de región te autoriza a ejercer. Si suspendes, deniega la autorización. Tras unas prácticas de adaptación, decide después de un nuevo dictamen de la comisión.
Lo que dicen los textos. Acuse de recibo en un mes y silencio de 4 meses con valor de denegación: artículo R4321-27 del Código de Salud Pública francés. Composición de la comisión: artículo R4321-28-1. Resultado de la prueba y de las prácticas: orden (arrêté) de 24 de marzo de 2010, artículos 3 y 5. El recours gracieux interrumpe el plazo: artículo L411-2 del Código de relaciones entre el público y la administración. Plazo de 2 meses, también contra una denegación por silencio: artículo R421-2 del Código de justicia administrativa. Motivos de una denegación por silencio: artículo L232-4. El derecho francés prevé además un procedimiento urgente de suspensión (référé-suspension): exige una demanda de anulación, urgencia y una duda seria sobre la legalidad de la decisión, y se presenta en un escrito aparte; los textos no dicen qué efecto tendría suspender una denegación de autorización.
Casos ya juzgados, a título de ejemplo y sin garantía. Una fisioterapeuta formada en Alemania impugnó la compensación que se le imponía, primero con un recours gracieux y después ante el tribunal administrativo de Grenoble: el tribunal administrativo de apelación de Lyon examinó la decisión en cuanto al fondo y desestimó su recurso (18 de junio de 2026, n.º 25LY00832). En cambio, se anuló una denegación basada solo en la duración de la formación, sin examinar la experiencia, en el caso de una enfermera puericultora y con los textos de 2009 (Nantes, 19 de julio de 2013, n.º 12NT00024). Y se confirmó la denegación a un fisioterapeuta que no tenía un título expedido por un Estado de la UE o del EEE que le permitiera ejercer allí legalmente (Nantes, 7 de abril de 2023, n.º 22NT01557). Cada caso se juzga según sus propios hechos.
Preguntas frecuentes
¿Cómo saber la fecha de la comisión de fisioterapeutas (commission des masseurs-kinésithérapeutes)?
Las fechas no se publican, y la DREETS de Occitania indica que no se comunican. Antes de que se cumplan los 4 meses, pregunta al servicio que lleva tu expediente en qué punto está el examen.
¿De verdad 4 meses de silencio equivalen a una denegación?
Sí, para los fisioterapeutas: si el prefecto de región no responde en los 4 meses siguientes a la recepción de tu expediente completo, tu solicitud queda denegada. Es una denegación por silencio, que puedes recurrir en el plazo de 2 meses.
¿Cuánto tiempo tengo para recurrir?
Dos meses: desde la notificación de una denegación por escrito o desde el día en que nace la denegación por silencio. Un recours gracieux presentado en ese plazo lo interrumpe.
¿Necesito abogado ante el tribunal administrativo?
No, si solo pides la anulación de la denegación. Es obligatorio si además reclamas una indemnización.
¿Puedo elegir entre la prueba de aptitud y las prácticas de adaptación?
No siempre. Según el caso, el prefecto de región puede dejarte elegir, imponerte una de las dos o imponerte ambas. La decisión está motivada y precisa el contenido y la duración de las medidas.
¿Qué nota hace falta para aprobar la prueba de aptitud?
Una media de al menos 10 sobre 20, sin ninguna nota inferior a 8 sobre 20. Si apruebas, el prefecto de región te autoriza a ejercer; si suspendes, deniega la autorización.
¿Puedo volver a presentar la solicitud o repetir la prueba de aptitud?
Los textos que hemos consultado no lo precisan. Pregunta al servicio que tramitó tu expediente si es posible presentar una nueva solicitud.
¿Quién ha tomado la decisión de denegarme la autorización?
El prefecto de la región donde quieres instalarte, tras el dictamen de la commission des masseurs-kinésithérapeutes. La comisión solo aconseja: tu recours gracieux se dirige al prefecto de región.
Fuentes oficiales
- Código de Salud Pública francés, artículo R4321-27 — autorización de los fisioterapeutas, silencio de 4 meses
- Código de Salud Pública francés, artículo L4321-4 — autorización y medidas compensatorias
- Orden (arrêté) de 24 de marzo de 2010 — prueba de aptitud y prácticas de adaptación
- Código de relaciones entre el público y la administración, artículo L411-2 — recurso administrativo
- Código de justicia administrativa, artículo R421-2 — plazo contra una denegación por silencio
- Código de relaciones entre el público y la administración, artículo L232-4 — motivos de una denegación por silencio
- DREETS Occitanie — titulados europeos: solicitud de autorización de ejercicio (en francés)