Per il fisioterapista formato in Italia che chiede l'autorizzazione a esercitare in Francia, 4 mesi senza risposta del prefetto di regione dal momento in cui il fascicolo è completo valgono come rifiuto dell'autorizzazione: è un rigetto implicito. Dalla notifica di un rifiuto scritto, o dal giorno in cui nasce il rigetto implicito, hai 2 mesi per muoverti: chiedere al prefetto di regione di riesaminare la decisione (in francese recours gracieux) e/o rivolgerti al tribunale amministrativo. Se il rigetto è implicito, entro lo stesso termine puoi anche chiederne i motivi. Qui trovi cosa fare caso per caso (nessuna risposta, rifiuto scritto, misura compensativa, prova attitudinale non superata), e in quale ordine.

A chi si rivolge questa guida

Al fisioterapista formato in Italia (o in un altro Paese dell'UE) che ha già presentato la domanda di autorizzazione all'esercizio (autorisation d'exercice) al prefetto della regione francese in cui vuole stabilirsi, e che si trova in una di queste situazioni:

  • sono passati oltre 4 mesi dal ricevimento del fascicolo completo e nessuna decisione è arrivata;
  • ha ricevuto un rifiuto scritto;
  • la decisione gli impone una misura compensativa (prova attitudinale, tirocinio di adattamento o entrambi) che ritiene ingiustificata;
  • non ha superato la prova attitudinale.

Non hai ancora presentato la domanda? Parti dalla nostra guida per il fisioterapista con diploma europeo (documenti, passaggi, tempi) e dalla domanda passo dopo passo.

Prima di tutto un chiarimento: a dirti di no non è né la DREETS né la commissione. La commission des masseurs-kinésithérapeutes (la commissione regionale dei fisioterapisti, che mantiene il suo nome francese) esprime solo un parere. La decisione spetta al prefetto della regione in cui vuoi stabilirti, cioè al rappresentante dello Stato francese in quella regione. È a lui che si indirizzano i ricorsi.

Un rifiuto, un silenzio o una compensazione inattesa, e solo due mesi per reagire: non devi affrontarli da solo. Suxens accompagna i fisioterapisti formati nell'UE nella loro autorizzazione, dalla preparazione del fascicolo alla risposta a una decisione. Iscriviti alla lista d'attesa →

Data della commissione per i fisioterapisti: quando viene esaminato il fascicolo?

«In che data passa il mio fascicolo in commissione?» È la domanda che ci fanno più spesso. La risposta è deludente, ma va conosciuta: le date delle commissioni non vengono pubblicate. La DREETS dell'Occitania lo scrive sulla sua pagina per i diplomati europei (in francese): le date delle commissioni non sono comunicate. La stessa pagina indica che, dal momento in cui il fascicolo è completo, il servizio si dà 4 mesi per sottoporlo alla commissione regionale. È un'indicazione della pagina, non una norma, e non cambia la regola: senza risposta 4 mesi dopo il fascicolo completo, la domanda è respinta.

In ogni regione la commissione comprende, tra gli altri, il direttore generale dell'agenzia regionale di sanità (ARS) o un suo rappresentante e, nominati per cinque anni rinnovabili con decreto (arrêté) del prefetto di regione, un rappresentante del consiglio regionale dell'Ordre des masseurs-kinésithérapeutes, un medico e tre fisioterapisti (uno dipendente di una struttura sanitaria o socio-sanitaria, uno con funzioni di quadro in un istituto di formazione, uno libero professionista). Nessun testo fissa la data o la frequenza delle sue riunioni.

In pratica: prima che scadano i 4 mesi, chiedi al servizio che segue il tuo fascicolo a che punto è l'esame. Trovi i suoi recapiti sull'avviso di ricevimento.

La tua situazione, cosa puoi fare

La tua situazioneCosa puoi fareTermine
Nessuna risposta 4 mesi dopo il fascicolo completoLa domanda è respinta (rigetto implicito). Chiedi i motivi, presenta un recours gracieux al prefetto di regione e/o rivolgiti al tribunale amministrativo2 mesi dal giorno in cui nasce il rigetto implicito
Rifiuto scrittoLeggi i motivi e le vie di ricorso indicati nella decisione. Recours gracieux al prefetto di regione e/o tribunale amministrativo2 mesi dalla notifica
Decisione che impone una misura compensativaDeve essere motivata. Se la ritieni ingiustificata, puoi contestarla (recours gracieux, tribunale amministrativo). Altrimenti prepara la prova o il tirocinio2 mesi per contestare; prova attitudinale entro 6 mesi dalla notifica
Prova attitudinale non superataIl prefetto di regione rifiuta l'autorizzazione: è un rifiuto scritto, contestabile come gli altri. Per una nuova domanda, informati presso il servizio che ha istruito il fascicolo2 mesi dalla notifica
Recours gracieux senza rispostaIl ricorso si intende respinto. Resta il tribunale amministrativoRigetto dopo 2 mesi di silenzio; da quel momento riparte il termine per il tribunale

Come fare ricorso contro un rifiuto: 5 passi

Passo 1 — Ricostruisci le tue date

Tutto dipende da due date: quella in cui il fascicolo è diventato completo e quella della decisione. Recupera l'avviso di ricevimento. La legge francese impone che indichi la data in cui, senza decisione, la domanda si considererà respinta, i termini e le vie di ricorso, e il servizio che segue il fascicolo con indirizzo e telefono. Conserva anche la prova della data di presentazione (ricevuta della raccomandata, conferma della procedura online): se impugni un rigetto implicito davanti al tribunale, ti verrà chiesta.

Se l'avviso di ricevimento non ti è mai arrivato, o non contiene queste indicazioni, i termini per impugnare un rigetto implicito, in linea di principio, non ti sono opponibili. Non contarci per prendere tempo: agisci entro i 2 mesi.

Passo 2 — Chiedi i motivi

Un rifiuto di autorizzazione va motivato per iscritto, in fatto e in diritto. Con un rigetto implicito non c'è nessuna lettera, quindi nessun motivo. Puoi chiederli per iscritto al prefetto di regione finché il termine di ricorso è aperto: devono esserti comunicati entro un mese, e il termine per rivolgerti al tribunale si allunga fino a 2 mesi dopo la loro comunicazione.

Passo 3 — Chiedi al prefetto di riesaminare (recours gracieux)

Il recours gracieux è una lettera all'autorità che ha preso la decisione, qui il prefetto di regione, con cui le chiedi di rivederla. Inviala entro i 2 mesi, meglio con raccomandata con avviso di ricevimento. Spiega perché ritieni la decisione sbagliata e allega ciò che lo dimostra: la legge impone di tener conto dell'esperienza professionale e della formazione continua convalidata prima di esigere una compensazione; se questi elementi mancavano o sono stati letti male, scrivilo e documentalo.

Il ricorso interrompe il termine per andare al tribunale. Se il prefetto non risponde entro 2 mesi, il ricorso si intende respinto e il termine di 2 mesi per il tribunale ricomincia a decorrere.

Sono passati i 4 mesi ma temi che il fascicolo non sia ancora stato esaminato dalla commissione? La domanda si considera respinta e hai due mesi per agire. Per conservare i tuoi diritti, puoi presentare un recours gracieux al prefetto di regione entro questo termine. Chiedi anche al servizio che segue il fascicolo a che punto è l'esame. Non limitarti ad aspettare la decisione.

Passo 4 — Rivolgiti al tribunale amministrativo

Se il rifiuto viene confermato, o se preferisci andare subito dal giudice, puoi chiedere al tribunale amministrativo (tribunal administratif) di annullare la decisione. Rivolgiti al tribunale amministrativo indicato nelle vie e nei termini di ricorso riportati sulla decisione o, in caso di rigetto implicito, sull'avviso di ricevimento della domanda; se sbagli tribunale, quello adito trasmette il fascicolo a quello competente. Il termine è di 2 mesi dalla notifica di un rifiuto scritto o dalla nascita del rigetto implicito. Se in questo periodo ti arriva un rifiuto scritto, i 2 mesi ripartono da capo.

Per chiedere soltanto l'annullamento l'avvocato non è obbligatorio. Lo è se chiedi anche un risarcimento.

Vivi ancora in Italia? Agisci comunque entro i 2 mesi: non contare su un termine supplementare.

Una decisione negativa non chiude per forza la strada, ma i termini sono brevi. Suxens ti aiuta a leggere la decisione, a raccogliere le prove della tua esperienza e a non perdere nessuna scadenza. Iscriviti alla lista d'attesa →

Passo 5 — E poi?

Sulla possibilità di presentare una nuova domanda o di ripetere la prova attitudinale, i testi che abbiamo letto non dicono nulla: chiedi al servizio che ha istruito il fascicolo se puoi presentare una nuova domanda. E non considerare la tessera professionale europea un piano B: i testi consultati non chiariscono come si coordini con l'autorizzazione del prefetto (vedi il nostro articolo sulla tessera professionale europea).

Misura compensativa e prova attitudinale: chi sceglie, che voto serve

Una misura compensativa non è un rifiuto. Quando la commissione rileva differenze sostanziali tra la tua formazione e quella francese, tenendo conto della tua esperienza, il prefetto di regione può, a seconda dei casi, lasciarti scegliere tra prova attitudinale e tirocinio di adattamento, importi l'una o l'altro, oppure entrambi. La scelta quindi non è sempre tua. La decisione è motivata e precisa contenuto e durata delle misure; la prova attitudinale si svolge entro 6 mesi dalla notifica.

Per superarla serve una media di almeno 10 su 20, senza alcun voto inferiore a 8 su 20. Se la superi, il prefetto di regione ti autorizza a esercitare. Se non la superi, rifiuta l'autorizzazione. Dopo un tirocinio di adattamento, decide dopo un nuovo parere della commissione.

Cosa dicono i testi. Avviso di ricevimento entro un mese e silenzio di 4 mesi che vale rigetto: articolo R4321-27 del Codice della sanità pubblica francese. Composizione della commissione: articolo R4321-28-1. Esito della prova e del tirocinio: decreto ministeriale (arrêté) del 24 marzo 2010, articoli 3 e 5. Il recours gracieux interrompe il termine: articolo L411-2 del Codice dei rapporti tra il pubblico e l'amministrazione. Termine di 2 mesi, anche contro un rigetto implicito: articolo R421-2 del Codice di giustizia amministrativa. Motivi di un rigetto implicito: articolo L232-4. Il diritto francese prevede anche una procedura d'urgenza di sospensione (référé-suspension): richiede un ricorso di annullamento, l'urgenza e un dubbio serio sulla legittimità della decisione, e va presentata con un atto separato; i testi non dicono quale effetto avrebbe la sospensione di un rifiuto di autorizzazione.
Casi già decisi, come esempi e senza garanzie. Una fisioterapista formata in Germania ha contestato la compensazione che le era stata imposta, prima con un recours gracieux, poi davanti al tribunale amministrativo di Grenoble: la corte amministrativa d'appello di Lione ha esaminato la decisione nel merito e ha respinto il ricorso (18 giugno 2026, n. 25LY00832). Al contrario, un rifiuto fondato solo sulla durata della formazione, senza esaminare l'esperienza, è stato annullato per un'infermiera puericultrice, sotto i testi del 2009 (Nantes, 19 luglio 2013, n. 12NT00024). Ed è stato confermato il rifiuto opposto a un fisioterapista privo di un titolo rilasciato da uno Stato dell'UE o del SEE che gli permettesse di esercitarvi legalmente (Nantes, 7 aprile 2023, n. 22NT01557). Ogni caso è giudicato sui propri fatti.

Domande frequenti

Come conoscere la data della commissione (commission des masseurs-kinésithérapeutes)?

Le date non sono pubblicate, e la DREETS dell'Occitania indica che non vengono comunicate. Prima che scadano i 4 mesi, chiedi al servizio che segue il tuo fascicolo a che punto è l'esame.

Davvero 4 mesi di silenzio valgono come rifiuto?

Sì, per il fisioterapista: se il prefetto di regione non risponde nei 4 mesi successivi al ricevimento del fascicolo completo, la domanda è respinta. È un rigetto implicito, che puoi contestare entro 2 mesi.

Quanto tempo ho per contestare un rifiuto?

Due mesi: dalla notifica di un rifiuto scritto o dal giorno in cui nasce il rigetto implicito. Un recours gracieux presentato in questo periodo lo interrompe.

Serve un avvocato davanti al tribunale amministrativo?

No, se chiedi soltanto l'annullamento del rifiuto. È obbligatorio se chiedi anche un risarcimento.

Posso scegliere tra prova attitudinale e tirocinio di adattamento?

Non sempre. A seconda dei casi, il prefetto di regione può lasciarti scegliere, importi l'una o l'altro, oppure entrambi. La decisione è motivata e precisa contenuto e durata delle misure.

Che voto serve per superare la prova attitudinale?

Una media di almeno 10 su 20, senza alcun voto inferiore a 8 su 20. Se la superi, il prefetto di regione ti autorizza a esercitare; se non la superi, rifiuta l'autorizzazione.

Posso ripresentare la domanda o ripetere la prova attitudinale?

I testi che abbiamo letto non lo precisano. Chiedi al servizio che ha istruito il fascicolo se è possibile presentare una nuova domanda.

Chi ha deciso il rifiuto?

Il prefetto della regione in cui vuoi stabilirti, dopo il parere della commission des masseurs-kinésithérapeutes. La commissione dà solo un parere: il tuo recours gracieux va indirizzato al prefetto di regione.

Fonti ufficiali