Ti sei laureato come fisioterapista in Italia e vuoi lavorare in Francia? La procedura è regolata e alla tua portata, ma spesso sorprende: a differenza degli infermieri responsabili dell'assistenza generale e delle ostetriche, i cui titoli conformi sono riconosciuti automaticamente, i fisioterapisti (masseurs-kinésithérapeutes in Francia) non beneficiano del riconoscimento automatico della qualifica. Serve un'autorizzazione individuale all'esercizio, rilasciata dal prefetto della regione in cui vuoi stabilirti, dopo il parere della commissione dei masseurs-kinésithérapeutes. Questa guida spiega ogni passaggio, i documenti previsti dai testi, i tempi fissati dal Codice della sanità pubblica francese, cosa cambia con la tessera professionale europea e cosa succede una volta ottenuta l'autorizzazione.
Fisioterapista formato in Italia: riconoscimento automatico o no?
La direttiva 2005/36/CE organizza il riconoscimento delle qualifiche professionali tra Stati membri. Per un fisioterapista contano due sistemi:
- Il riconoscimento automatico dei titoli conformi previsto dall'articolo 21 per sette professioni la cui formazione minima è coordinata a livello europeo: medico, infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, farmacista e architetto.
- Il sistema generale di riconoscimento, che si applica in particolare alle professioni che non compaiono in questo elenco, tra cui la fisioterapia.
In pratica, l'autorità non si limita a verificare che tu abbia un titolo straniero: la commissione dei masseurs-kinésithérapeutes esamina le conoscenze, le abilità e le competenze acquisite con la tua formazione, la tua esperienza professionale e la tua formazione continua convalidata. Se ci sono differenze sostanziali rispetto alla formazione francese, può essere richiesta una misura compensativa (prova attitudinale, tirocinio di adattamento, o entrambi).
Secondo l'articolo L4321-4 del Codice della sanità pubblica francese, un cittadino dell'UE o del SEE può chiedere l'autorizzazione in tre situazioni: titolo di formazione richiesto da uno Stato membro che regolamenta la professione e che consente di esercitarla legalmente in quello Stato; un anno di esercizio a tempo pieno (o una durata equivalente a tempo parziale) negli ultimi dieci anni in uno Stato membro che non regolamenta né la formazione né la professione; titolo ottenuto in un paese terzo, riconosciuto in un altro Stato membro, con tre anni di esercizio a tempo pieno (o una durata equivalente a tempo parziale) in quello Stato membro.
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DREETS o prefetto di regione: chi fa cosa?
Non è l'Ordre des masseurs-kinésithérapeutes ad autorizzarti a esercitare: è il prefetto della regione in cui vuoi stabilirti, dopo il parere di una commissione di fisioterapisti. Per presentare il fascicolo, il punto di partenza concreto è il sito della DREETS di quella regione, l'ufficio regionale dello Stato francese: diverse DREETS vi spiegano come fare domanda.
L'autorizzazione all'esercizio: la procedura passo dopo passo
Passo 1 — Trova la pagina della DREETS della regione in cui vuoi stabilirti
Tutte le DREETS sono elencate su dreets.gouv.fr (in Île-de-France si chiama DRIEETS). Scegli la regione in cui vuoi stabilirti, poi cerca sul suo sito la pagina dedicata ai titoli europei o alla domanda di autorizzazione all'esercizio: il titolo cambia da una regione all'altra (in Occitania, per esempio, «Diplômés européens : Demande d'autorisation d'exercer»). Quando esiste, ti spiega come presentare la domanda in quella regione. Le pagine sono in francese: per orientarti basta il traduttore del browser (ma non per tradurre i documenti del fascicolo: vedi più avanti le regole sulla traduzione).
Passo 2 — Presenta il fascicolo
Due casi:
- La pagina propone una procedura online (su demarche.numerique.gouv.fr): usala. È il caso, per esempio, della Bretagna e dell'Occitania.
- Nessuna procedura online: invia il fascicolo in due copie, con raccomandata con avviso di ricevimento, alla segreteria della commissione dei masseurs-kinésithérapeutes della regione. Se l'indirizzo non è indicato sulla pagina, chiedilo alla DREETS.
Attenzione all'«attestation de conformité». Il modulo online a volte segna questo attestato di conformità come «obligatoire» (obbligatorio). Per una domanda di autorizzazione da fisioterapista, non compare nell'elenco ufficiale dei documenti: serve soprattutto al riconoscimento automatico, per esempio quello degli infermieri responsabili dell'assistenza generale. Anche il giustificativo di domicilio e la tabella riassuntiva dei tirocini, chiesti online, non vi compaiono (contenuto e durata dei tuoi tirocini vanno comunque dimostrati con gli attestati di formazione descritti più avanti). Non bloccare il fascicolo cercando un documento che il tuo paese forse non rilascia per la tua professione: contatta la DREETS per sapere cosa allegare al suo posto.
Passo 3 — Controlla l'avviso di ricevimento (1 mese)
Entro un mese dalla presentazione ricevi un avviso di ricevimento. Se mancano documenti, te lo segnala: completa il fascicolo il prima possibile. Conserva questo documento: il termine per la decisione decorre solo quando il fascicolo è completo.
Passo 4 — Attendi la decisione (al massimo 4 mesi)
Con il fascicolo completo, l'amministrazione ha 4 mesi per risponderti. Attenzione: senza risposta dopo 4 mesi, la tua domanda si considera respinta. Non lasciar passare il termine: informati sullo stato del fascicolo prima che scada.
Passo 5 — Se ti chiedono una misura compensativa
Se la commissione rileva differenze sostanziali tra la tua formazione e quella francese, tenendo conto della tua esperienza professionale e della formazione continua convalidata, può essere richiesta una misura compensativa:
- una prova attitudinale, da sostenere entro sei mesi dalla notifica della decisione;
- un tirocinio di adattamento, la cui durata è fissata nella decisione.
A seconda dei casi, l'autorità può lasciarti scegliere tra le due, importi una delle due o imporle entrambe. La decisione che ti viene notificata è motivata e precisa contenuto e durata delle misure.
Cosa dicono i testi. L'autorizzazione è rilasciata dal prefetto della regione designata con decreto del ministro della Salute francese, dopo il parere della commissione dei masseurs-kinésithérapeutes (articolo R4321-27 del Codice della sanità pubblica). Quel decreto designa la regione in cui intendi stabilirti. L'arrêté del 20 gennaio 2010 prevede l'invio del fascicolo in due copie, con raccomandata con avviso di ricevimento, alla segreteria della commissione. Le procedure online proposte da alcune DREETS sono una prassi dell'amministrazione: i testi che abbiamo consultato non dicono se sostituiscano questo invio, né se un fascicolo con tutti i documenti dell'arrêté, ma senza quelli in più chiesti online, sia considerato completo.
I documenti del fascicolo
Il contenuto del fascicolo è fissato dal decreto (arrêté) del 20 gennaio 2010:
| Documento | Quando presentarlo | Che cos'è e chi lo rilascia |
|---|---|---|
| Modulo di domanda | Sempre | Modulo ufficiale da compilare tu stesso: dati anagrafici, recapiti, titolo, incarichi svolti. Apri il modulo (allegato al decreto del 20 gennaio 2010, in francese). |
| Documento d'identità | Sempre | Fotocopia leggibile, ancora valida il giorno in cui presenti il fascicolo. |
| Copia del tuo titolo | Sempre | Il titolo che ti permette di esercitare come fisioterapista nel paese in cui l'hai ottenuto. |
| Titoli complementari | Solo se ne hai | Copia dei tuoi titoli complementari. |
| Prove di formazione continua e di esperienza | Sempre | Qualsiasi documento che dimostri la tua formazione continua, la tua esperienza e le competenze acquisite esercitando. Il testo non dà un elenco. Il curriculum non è richiesto. |
| Dichiarazione di assenza di sanzioni | Sempre; rilasciata da meno di un anno | Documento dell'autorità competente del paese in cui sei stabilito, che attesta che non hai ricevuto sanzioni. |
| Programma dettagliato della tua formazione | Sempre | Attestati delle autorità che hanno rilasciato il tuo titolo: livello della formazione, contenuto e ore degli insegnamenti anno per anno, contenuto e durata dei tirocini. Se non riesci a ottenerli, la segreteria della commissione può chiederli direttamente (articolo 5 del decreto, in francese). |
| Prove di esercizio in un paese che non regolamenta la professione | Solo se hai esercitato in un paese che non regolamenta né la formazione né la professione | Documenti che dimostrino almeno un anno di esercizio a tempo pieno (o una durata equivalente a tempo parziale) in quel paese negli ultimi dieci anni (articolo L4321-4, in francese). |
| Riconoscimento del tuo titolo da parte di un paese UE | Solo se il tuo titolo proviene da fuori dell'UE e del SEE | La decisione del paese dell'UE o del SEE che ha riconosciuto il tuo titolo; devi inoltre avervi esercitato per 3 anni a tempo pieno (o per una durata equivalente a tempo parziale). |
Come leggere il modulo (è in francese)
Il modulo di domanda è in francese. Ecco che cosa chiede ogni sezione, nell'ordine del modulo.
| Sul modulo | In italiano | Che cosa scrivere |
|---|---|---|
| « Profession : » | Professione | Il nome francese della professione per cui fai domanda: masseur-kinésithérapeute. |
| « Vous êtes de nationalité communautaire… » (3 frasi) | La tua situazione | Indica quella che ti riguarda. (a) Hai la cittadinanza di un paese dell'UE e un titolo richiesto per esercitare la professione in uno Stato dell'UE o del SEE che ne regolamenta l'accesso o l'esercizio. (b) Hai la cittadinanza di un paese dell'UE e hai esercitato la professione in uno Stato dell'UE o del SEE che non ne regolamenta né l'accesso né l'esercizio. (c) Hai la cittadinanza di un paese dell'UE e un titolo rilasciato da un paese esterno all'UE e al SEE, riconosciuto da uno Stato dell'UE o del SEE diverso dalla Francia. |
| « Etat civil » | Dati anagrafici | Appellativo (M. = signore, Mme = signora, Mlle = signorina), cognome (« Nom de famille »), cognome da sposata (« Nom d'épouse »), nomi, data, città e paese di nascita, cittadinanza. |
| « Coordonnées » | Recapiti | Indirizzo personale, città, codice postale, paese, telefono, cellulare (« Portable ») ed e-mail (« Mél »). |
| « Diplôme de la profession considérée » | Titolo della professione | Denominazione del titolo, data e paese di conseguimento, ente che lo ha rilasciato (« Délivré par ») e, se del caso, data in cui è stato riconosciuto da uno Stato dell'UE o del SEE. |
| « Diplômes » / « Autres diplômes, titres et certificats » | Titoli / altri titoli e certificati | Due tabelle con le colonne paese (« PAYS »), denominazione (« INTITULÉ »), data e luogo di formazione (« LIEU de formation »). |
| « Exercice professionnel : fonctions exercées à l'étranger ou dans un Etat membre ou partie » | Esercizio professionale | Incarichi che hai svolto all'estero o in uno Stato dell'UE o del SEE: tipo di incarico (« NATURE »), luogo e paese, periodo. |
| « Projets professionnels éventuels (facultatif) » | Progetti professionali (facoltativo) | Puoi descrivere che cosa intendi fare in Francia; questa sezione non è obbligatoria. |
| « Formulaire à retourner dûment complété au secrétariat de la commission compétente pour l'examen de votre demande. » | Dove inviare il modulo | Invia il modulo compilato alla segreteria della commissione che esaminerà la tua domanda. |
| « Date » / « Signature » | Data e firma | Indica la data e firma il modulo. |
Se hai esercitato in uno Stato che non regolamenta né la formazione né la professione, aggiungi i documenti che dimostrano un anno di esercizio a tempo pieno (o una durata equivalente a tempo parziale) negli ultimi dieci anni. L'attestato di conformità alla direttiva, invece, non fa parte di questo fascicolo.
I documenti del fascicolo diversi dal modulo di domanda e dal documento d'identità (titolo di formazione, attestati, documenti sull'esperienza, dichiarazione di assenza di sanzioni) devono essere redatti in francese o tradotti da un traduttore autorizzato presso i tribunali francesi o abilitato a intervenire presso le autorità giudiziarie o amministrative di uno Stato dell'UE, del SEE o della Svizzera. Una traduzione automatica non basta. Vedi il nostro articolo sulle traduzioni.
Fonte: arrêté del 20 gennaio 2010 che fissa il contenuto del fascicolo (Légifrance, in francese)
Tempi: cosa fissano i testi
I testi fissano i termini seguenti:
| Fase | Termine fissato dai testi |
|---|---|
| Avviso di ricevimento della domanda da parte del prefetto di regione | 1 mese |
| Nessuna risposta dopo il ricevimento del fascicolo completo | 4 mesi di silenzio valgono rigetto |
| Prova attitudinale, se richiesta | Entro 6 mesi dalla notifica della decisione |
Nessun testo fissa la durata totale del percorso: dipende dal tuo fascicolo, da un'eventuale misura compensativa, dai tempi di traduzione e dall'iscrizione all'Ordre.
Consiglio: comincia a raccogliere i documenti prima di avere un indirizzo di lavoro definitivo. Gli attestati che dettagliano insegnamenti e tirocini anno per anno, rilasciati dalle autorità che hanno rilasciato il tuo titolo, possono richiedere tempo.
La tessera professionale europea (TPE): un'altra procedura, non una scorciatoia
Molti fisioterapisti italiani cercano di partire con la tessera professionale europea (TPE; in francese carte professionnelle européenne). Introdotta dalla direttiva 2013/55/UE, che modifica la direttiva 2005/36/CE, è aperta a livello europeo a cinque professioni: infermieri responsabili dell'assistenza generale, farmacisti, fisioterapisti, guide alpine e agenti immobiliari. Nel diritto francese si applica a farmacisti, infermieri e fisioterapisti. Fonti: regolamento di esecuzione (UE) 2015/983, allegato I, direttiva 2005/36/CE, articoli da 4 bis a 4 sexies, articolo L4002-2 e articolo R4321-32-1 del Codice della sanità pubblica (in francese).
Ecco cosa prevedono i testi per chi vuole stabilirsi in Francia:
- la domanda si fa con uno strumento online fornito dalla Commissione europea, presso l'autorità competente dello Stato membro di origine, che crea automaticamente un fascicolo nel sistema IMI; l'autorità di origine accusa ricevuta entro una settimana e segnala gli eventuali documenti mancanti;
- l'autorità di origine verifica i documenti entro un mese e poi trasmette la domanda all'autorità francese;
- per un fisioterapista, che rientra nel sistema generale, la direzione regionale francese designata decide di rilasciare la tessera o di imporre una misura compensativa entro due mesi dal ricevimento della domanda trasmessa (prorogabili di due settimane, rinnovabili una volta); se non decide entro questo termine, la tessera si considera rilasciata;
- il termine di un mese che si legge spesso riguarda solo le professioni a riconoscimento automatico, non i fisioterapisti;
- tra i documenti richiesti per il sistema generale non c'è l'attestato di conformità, previsto solo per il riconoscimento automatico; nelle domande successive, i documenti già presenti nel fascicolo e ancora validi non possono esserti richiesti di nuovo.
La direttiva ti lascia scegliere tra la tessera e le procedure classiche di riconoscimento. Nessun testo permette di dire che una sia più rapida dell'altra: i loro termini non misurano la stessa cosa.
Attenzione: il rilascio di una tessera per stabilirsi in Francia non conferisce un diritto automatico di esercitare quando esistevano già altre procedure prima di essa. I testi francesi che abbiamo consultato non precisano se la tessera dispensi dall'autorizzazione all'esercizio descritta sopra, né cosa occorra presentare poi per la registrazione e l'iscrizione all'Ordre: chiedi all'autorità competente prima di scegliere questa strada. Il consiglio nazionale dell'Ordre des masseurs-kinésithérapeutes interviene, invece, per la prestazione temporanea di servizi in Francia e per i fisioterapisti stabiliti in Francia che chiedono una tessera per esercitare in un altro paese. Vedi il nostro articolo sulla tessera professionale europea.
Dopo l'autorizzazione: registrazione e iscrizione all'Ordre
L'autorizzazione all'esercizio è necessaria, ma non sufficiente. Prima di esercitare, devi registrare l'autorizzazione, gratuitamente, presso il servizio o l'organismo designato dal ministro della Salute francese, e iscriverti all'albo dell'Ordre des masseurs-kinésithérapeutes.
L'iscrizione all'Ordre è obbligatoria per esercitare legalmente in Francia, anche da dipendente. Il titolo di masseur-kinésithérapeute è protetto: usarlo senza averne diritto è punito come usurpazione di titolo.
Il francese: cosa dicono i testi
L'autorità competente può controllare la tua conoscenza del francese, e la sua decisione può essere impugnata davanti al tribunale amministrativo. I testi non fissano alcun livello numerico per l'autorizzazione all'esercizio: chiedi all'autorità competente se si aspetta un attestato di lingua e, in caso affermativo, quale, e lavora sul tuo francese professionale mentre prepari il fascicolo.
Domande frequenti
Posso esercitare in Francia mentre la mia domanda di autorizzazione è in esame?
No. Esercita illegalmente la professione chi pratica la fisioterapia senza avere il titolo o l'autorizzazione richiesti, o senza essere iscritto all'albo dell'Ordre. Bisogna quindi attendere l'autorizzazione all'esercizio, la sua registrazione e l'iscrizione all'Ordre.
Devo davvero inviare il fascicolo con raccomandata?
Non necessariamente. Parti dalla pagina della DREETS della regione in cui vuoi stabilirti (elenco su dreets.gouv.fr): diverse DREETS, per esempio in Bretagna e in Occitania, propongono una procedura online, che è allora la via che indicano. I testi, invece, prevedono l'invio in due copie, con raccomandata con avviso di ricevimento, alla segreteria della commissione dei masseurs-kinésithérapeutes (arrêté del 20 gennaio 2010): è la procedura da seguire se la tua regione non propone una procedura online.
La tessera professionale europea è più rapida dell'autorizzazione?
Nessun testo permette di affermarlo: la tessera e l'autorizzazione seguono procedure diverse, i cui termini non misurano la stessa cosa. Per un fisioterapista che si stabilisce in Francia, l'autorità francese ha due mesi (prorogabili) per rilasciare la tessera o imporre una misura compensativa. I testi francesi che abbiamo consultato non precisano nemmeno se la tessera dispensi dall'autorizzazione all'esercizio: chiedi all'autorità competente prima di scegliere.
La misura compensativa è sistematica?
No. Una misura compensativa è richiesta solo se ci sono differenze sostanziali tra la tua formazione e quella francese, valutate alla luce dei tuoi titoli, della tua esperienza professionale e della formazione continua convalidata. Ogni fascicolo è esaminato individualmente: nessun paese di origine, nemmeno l'Italia, garantisce un'autorizzazione senza compensazione.
Devo parlare francese per esercitare in Francia?
Sì. L'autorità competente può controllare la tua conoscenza del francese, e la sua decisione può essere impugnata davanti al tribunale amministrativo. I testi non fissano alcun livello numerico per l'autorizzazione all'esercizio: chiedi all'autorità competente se si aspetta un attestato di lingua e, in caso affermativo, quale.
Il mio titolo è riconosciuto in più paesi dell'UE. Questo accelera la procedura?
Non direttamente. La commissione esamina la tua formazione (contenuto, durata, insegnamenti e tirocini), non il numero di paesi che riconoscono il tuo titolo. La tua esperienza professionale e la formazione continua convalidata sono però prese in considerazione prima di richiedere una misura compensativa.
Il mio partner può fare la stessa domanda?
La procedura di autorizzazione è individuale: se anche il tuo partner è fisioterapista, deve presentare una propria domanda. Se esercita un'altra professione sanitaria, la procedura dipende dalla sua professione.
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Preparare una domanda di autorizzazione all'esercizio può sembrare complicato, soprattutto quando non conosci ancora tutti i meccanismi dell'amministrazione francese. Suxens esiste proprio per questo: un accompagnamento personalizzato per i professionisti sanitari formati nell'UE che vogliono esercitare in Francia, dalla preparazione del fascicolo fino al trasferimento. Iscriviti alla lista d'attesa di Suxens →
Per saperne di più
- Guida generale: esercitare in Francia con un titolo sanitario
- Ordre national des masseurs-kinésithérapeutes (in francese)
- Arrêté del 20 gennaio 2010 — contenuto del fascicolo (Légifrance, in francese)
- Codice della sanità pubblica, articolo R4321-27 — autorizzazione all'esercizio dei fisioterapisti (in francese)