Medic specialist în Franța: recunoașterea specialității

Dacă titlul dumneavoastră de medic specialist a fost eliberat în România conform dreptului european și se află pe lista franceză, vă dă dreptul la calificarea de medic specialist în Franța. Nu aveți de cerut nicio „echivalare” și nicio autorizație prealabilă: depuneți direct cererea de înscriere la conseil départemental (consiliul departamental) al Ordre des médecins, Ordinul Medicilor din Franța. Dacă titlurile de bază și de specialitate nu îndeplinesc aceste condiții, dar vă permit totuși să profesați în România, calea este alta: o autorizație individuală de exercitare în specialitatea dumneavoastră, acordată de Centre national de gestion (CNG). Iar dacă sunteți deja înscris în Franța și vreți să adăugați o specialitate, intră în joc regulamentul de calificare al Ordre. Primele două căi sunt rezervate cetățenilor unui stat al UE sau al SEE. Dacă nu aveți această cetățenie, dar titlul a fost obținut în România, CNG vă poate autoriza individual pe o altă cale (articolul L4111-2, I bis, din Codul sănătății publice), cu un număr maxim de candidați stabilit prin ordin și cu dovada nivelului de franceză la depunerea dosarului: luați legătura cu CNG. În ghidul de față găsiți cele trei situații și actele pe care să le cereți în România. Actele și pașii înscrierii propriu-zise sunt descrise în ghidul nostru de înscriere la Ordre des médecins pentru medicii cu diplomă UE.

Specialitatea din România este recunoscută în Franța? Cele trei situații

Înainte să vă apucați de strâns acte, căutați rândul care vi se potrivește în tabelul de mai jos.

Situația dumneavoastră	Procedura	Cine decide	Termen	Contestație
Cetățean UE/SEE: titlu de medic specialist eliberat în UE, conform și aflat pe listă (sau însoțit de un certificat de conformitate, ori acoperit de drepturi câștigate)	Înscriere în tabloul Ordre; titlul dă dreptul la calificarea de specialist	Conseil départemental al Ordre des médecins	3 luni de la dosarul complet, prelungibile cu cel mult 2 luni dacă se dispune o expertiză; tăcerea înseamnă refuz	Apel la conseil régional sau interrégional (consiliul regional, 30 de zile), apoi la Conseil national (Consiliul național, 30 de zile), apoi la Conseil d'État (2 luni); fără efect suspensiv
Cetățean UE/SEE: titluri de bază și de specialitate din UE neconforme, dar care vă permit să profesați în țara care le-a eliberat	Autorizație individuală de exercitare în specialitate, cu eventuală măsură compensatorie, apoi înscriere la Ordre	Directorul general al CNG, în numele ministrului, după avizul unei comisii	Confirmare de primire în 1 lună; tăcere 4 luni după dosarul complet = respingere	Acțiune la instanța administrativă în 2 luni
Sunteți deja înscris la Ordre și vreți o altă calificare de specialist	Regulamentul de calificare a medicilor	Conseil départemental, după avizul commission nationale de première instance (comisia națională de primă instanță) a specialității	Nestabilit în textele citate aici: întrebați la conseil départemental	Apel la Conseil national în 2 luni de la comunicarea refuzului, după avizul commission nationale d'appel (comisia națională de apel)

Nu confundați primele două rânduri: înscrierea la Ordre și autorizația CNG sunt proceduri diferite, cu autorități, termene și căi de atac diferite.

Sunteți medic specialist și nu știți în ce rând intră titlul dumneavoastră? Suxens îi ajută pe medicii formați în România să-și găsească calea și să depună din prima un dosar complet. Înscrieți-vă pe lista de așteptare pentru medici →

Titlu de specialist aflat pe listă: specialitatea vine odată cu înscrierea

Este situația cea mai des întâlnită. Potrivit ordinului (arrêté) din 13 iulie 2009, titlurile de medic specialist eliberate în UE conform obligațiilor europene și incluse pe listă „dau dreptul la calificarea de medic specialist în Franța”. Astăzi, lista se găsește în anexa ordinului din 6 martie 2020. La nivel european, Directiva 2005/36/CE (articolul 26) recunoaște automat numai specialitățile a căror denumire apare la punctul 5.1.3 din anexa V. Prin urmare, specialitatea dumneavoastră trebuie să figureze acolo pentru România.

Ce aveți de făcut, concret:

Verificați dacă titlul se află pe listă (anexa ordinului din 6 martie 2020), dacă are atașat un certificat de conformitate al autorității române sau dacă intră sub incidența drepturilor câștigate.
Pregătiți un certificat din România. Regulamentul de calificare a medicilor (ordinul din 30 iunie 2004, articolul 10) prevede că cetățeanul UE, atunci când cere înscrierea, prezintă titlul de medic specialist împreună cu o atestare a autorităților din țara sa, care certifică faptul că a îndeplinit condițiile de formare europene. Codul sănătății publice (articolul L4131-1), în schimb, nu menționează un astfel de certificat pentru un titlu aflat pe listă. Conseil départemental vi-l poate totuși cere, așa că întrebați înainte să depuneți dosarul.
Depuneți cererea de înscriere la conseil départemental din departamentul în care vreți să vă stabiliți reședința profesională, cu actele enumerate în ghidul de înscriere. Titlurile trebuie traduse de un traducător autorizat pe lângă instanțele franceze sau abilitat într-un stat UE (detalii în ghidul nostru despre traducerea autorizată).
Întrebați cum va fi înregistrată specialitatea. Specialitatea dumneavoastră figurează pe înscrierea în tabloul Ordre; întrebați la conseil départemental cum o înregistrează.

Cu un titlu aflat pe listă și conform, nu aveți nimic de cerut de la CNG.

Ce acte cereți în România

De obicei, actele românești sunt cele care durează cel mai mult. Câteva repere, din sursele oficiale românești:

Certificatul de conformitate. Pe pagina „Recunoaștere Diplome”, Ministerul Sănătății enumeră, pentru medici, „Certificate care atestă formarea în profesia de medic / medic specialist conform cu prevederile DC 2005/36/CE”, dar și certificate de drepturi câștigate generale și specifice. Și CNRED indică Ministerul Sănătății drept autoritatea care emite certificatul de conformitate pentru profesia de medic. Potrivit documentului ministerului, actele se depun și se ridică prin direcțiile de sănătate publică județene și a municipiului București; ridicarea o face titularul sau o persoană cu procură notarială.
Certificatul Profesional Curent, eliberat de colegiul teritorial al Colegiului Medicilor din România la care sunteți sau ați fost membru. El atestă situația profesională și eventualele sancțiuni disciplinare. Dacă nu ați fost niciodată membru, CMR eliberează o adeverință de nemembru.
Pentru calea CNG: atestările autorităților care v-au eliberat titlurile, cu nivelul formării și, an de an, detaliul și numărul de ore ale cursurilor și stagiilor. Dacă nu reușiți să le obțineți, secretariatul comisiei franceze le cere direct din România.

Titlu neconform: autorizația CNG în specialitate

Se poate ca titlurile de formare de bază și de specialitate să fi fost eliberate într-un stat UE și să vă permită să profesați legal acolo, fără să îndeplinească însă condițiile recunoașterii automate. În acest caz, puteți fi autorizat individual să profesați în specialitatea respectivă (articolul L4131-1-1 din Codul sănătății publice). Autorizația o acordă directorul general al CNG, în numele ministrului, după avizul unei comisii. Dacă formarea prezintă diferențe substanțiale, vi se poate cere o măsură compensatorie în specialitate: stagiu de adaptare, probă de aptitudini sau ambele. Această cale nu presupune examenele de verificare a cunoștințelor (EVC). Rețineți că cererea o trimiteți dumneavoastră la CNG: într-o cauză judecată în 2020, curtea administrativă de apel din Paris a reținut că niciun text nu obligă Ordre să o transmită.

Conținutul dosarului este stabilit de ordinul din 25 februarie 2010:

formularul din anexa 1 (cu specialitatea);
copia lizibilă a unui act de identitate valabil;
copia titlului de bază și a titlului de specialist, plus eventualele diplome complementare;
dovezile formării continue, ale experienței și ale competențelor (adeverințe de funcție, bilanț de activitate, bilanț operator…);
pentru funcții exercitate în afara Franței, o declarație a autorității competente din acel stat, mai recentă de un an, privind absența sancțiunilor;
atestările de formare descrise mai sus.

Actele trebuie să fie în franceză sau traduse de un traducător autorizat pe lângă instanțele franceze ori abilitat într-un stat UE sau SEE; actul de identitate al unui cetățean UE nu trebuie tradus. Pe pagina dedicată medicilor, CNG arată că dosarul se transmite electronic, nu prin poștă, și că trebuie prezentate un titlu de bază și un titlu de specialist. Ordinul din 2010 vorbește încă de scrisoare recomandată, așa că urmați indicația CNG din momentul depunerii. Odată obținut, ordinul de autorizare în specialitate valorează calificare în acea specialitate; urmează apoi înscrierea la Ordre.

Refuz sau tăcere din partea CNG: ce cale de atac

CNG confirmă primirea în termen de o lună. Dacă nu răspunde în patru luni de la dosarul complet, cererea este respinsă. Refuzul, fie el expres sau tacit, se atacă printr-o acțiune la instanța administrativă în termen de două luni de la comunicare sau de la data respingerii tacite. Aceste termene vă sunt însă opozabile doar dacă vi s-au indicat căile și termenele de atac: în decizie sau, în cazul unei respingeri tacite, în confirmarea de primire a dosarului. Traseul diferă de cel al unui refuz de înscriere la Ordre, care se contestă întâi la conseil régional al Ordre.

Un refuz sau o tăcere a CNG nu înseamnă neapărat sfârșitul proiectului. Suxens vă ajută să înțelegeți decizia și să pregătiți pasul următor. Înscrieți-vă pe lista de așteptare pentru medici →

Deja înscris la Ordre: o altă calificare de specialist

Regulamentul de calificare a medicilor (ordinul din 30 iunie 2004) îl privește pe medicul deja înscris în tablou care cere o calificare sau o calificare diferită de cea recunoscută inițial. Cererea se depune la conseil départemental de care țineți, care o trimite la commission nationale de première instance a specialității. Comisia dă un aviz motivat, iar decizia îi aparține conseil départemental. Dacă cererea este respinsă, puteți face apel la Conseil national al Ordre în două luni de la comunicare; Conseil national hotărăște după avizul commission nationale d'appel. Puteți avea mai multe calificări, dar figurați pe lista unei singure specialități.

Cazuri speciale

Specialitate fără echivalent în Franța sau absentă de pe listă

Directiva recunoaște automat doar denumirile de la punctul 5.1.3 din anexa V. Pentru celelalte formări de specialitate, trimite la sistemul general, „exclusiv în scopul recunoașterii specializării respective”. CNG examinează cererile de autorizare într-o specialitate (articolul L4131-1-1): luați legătura cu el.

Aveți doar diploma de licență în medicină

„Diplomă de licență de doctor medic” și „Diploma de licență și master” apar în directivă printre titlurile de formare medicală de bază (anexa V, punctul 5.1.1). Textele franceze spun doar că titlurile de bază de pe listă dau acces la formările medicale de specialitate. Într-o cauză din 2023, Conseil d'État a confirmat anularea înscrierii ca medic de medicină generală a unei doctorițe care avea doar titlul de formare de bază, obținut în alt stat membru. Este o decizie de speță, nu o regulă generală: întrebați la conseil départemental înainte de orice demers.

Titluri obținute în afara UE și recunoscute apoi în România

Este cazul, de pildă, al medicilor care s-au format într-o țară din afara UE și și-au recunoscut ulterior titlurile în România. Dacă aveți cetățenia unui stat UE, dacă recunoașterea privește atât titlul de bază, cât și titlul de specialist și dacă ați profesat trei ani în România, CNG vă poate acorda o autorizație individuală în specialitate, fără EVC.

Limba franceză

Pentru înscriere, legea cere o „cunoaștere suficientă” a limbii franceze, fără să fixeze un nivel (articolul L4112-2). Pe pagina sa, CNG cere un test de franceză doar persoanelor care nu au cetățenia unui stat UE.

Întrebări frecvente

Trebuie să fac echivalarea diplomei de medic specialist în Franța?

Nu, dacă sunteți cetățean UE/SEE și titlul a fost eliberat conform dreptului european și se află pe lista franceză (astăzi anexa ordinului din 6 martie 2020) ori dacă este însoțit de un certificat de conformitate sau acoperit de drepturi câștigate. În aceste cazuri vă dă dreptul la calificarea de medic specialist și cereți direct înscrierea la conseil départemental al Ordre des médecins.

Cine eliberează certificatul de conformitate pentru un medic specialist din România?

Pagina „Recunoaștere Diplome” a Ministerului Sănătății enumeră certificatele care atestă formarea de medic / medic specialist conform directivei, iar CNRED indică Ministerul Sănătății pentru profesia de medic. Actele se depun și se ridică prin direcțiile de sănătate publică.

Cine decide dacă titlul meu nu este conform?

Directorul general al Centre national de gestion, în numele ministrului, după avizul unei comisii (articolul L4131-1-1 din Codul sănătății publice). Cererea o trimiteți dumneavoastră; dacă formarea dumneavoastră prezintă diferențe substanțiale, CNG cere un stagiu de adaptare, o probă de aptitudini sau ambele.

Cât timp are CNG pentru a răspunde?

Confirmă primirea în termen de o lună. Dacă nu primiți răspuns în patru luni de la dosarul complet, cererea este respinsă și vă puteți adresa instanței administrative în două luni.

Sunt deja înscris în Franța: pot obține a doua specialitate?

Da, prin regulamentul de calificare: cerere la conseil départemental, avizul comisiei naționale de primă instanță, decizia luată de conseil départemental, apel posibil la Conseil national în două luni.

Pot profesa în Franța doar cu diploma de licență în medicină, fără specialitate?

Textele franceze spun doar că titlurile de bază de pe listă dau acces la formările medicale de specialitate. Într-o cauză din 2023, Conseil d'État a confirmat anularea înscrierii ca medic de medicină generală a unei doctorițe care avea doar titlul de formare de bază, obținut în alt stat membru. Este o decizie de speță, nu o regulă generală: întrebați la conseil départemental înainte de orice demers.

Specialitatea mea nu există în Franța: ce pot face?

Directiva 2005/36/CE recunoaște automat doar denumirile de la punctul 5.1.3 din anexa V; pentru celelalte formări de specialitate trimite la sistemul general, exclusiv în scopul recunoașterii specializării. CNG examinează cererile de autorizare într-o specialitate (articolul L4131-1-1): luați legătura cu el.

Medic specialist format în România: cum vă recunoaște Franța specialitatea